为深入贯彻落实科学发展观，按照“精品禅城”建设目标的要求，依据《佛山市档案事业发展规划纲要》，结合禅城区档案事业发展的实际，特制定本规划。 

    一、“十一五”期间禅城区档案事业发展的基本情况 

   “十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在佛山市档案局的监督指导下，经过全区档案工作者的共同努力和不断进取，全区档案事业保持健康稳步发展的态势。 

馆藏档案资源不断丰富，结构趋于合理。《禅城区档案征集暂行办法》出台，档案征集方法得到创新，一批照片档案、历史档案、艺术档案被收集进馆。馆藏档案文件级条目全部实现计算机检索，纸质档案数字化逐步开展，声像档案全部实现数字化。区档案信息网实现全部开放档案目录和已公开现行文件全文在区档案信息网实现自由查询。档案基础业务建设不断提高，馆库建设面积得到扩充，并投入使用。“十一五”期间，档案事业费投入176.74万元，区档案馆馆藏档案达63420卷（册）；馆藏档案鉴定开放60个全宗共1677卷18572条目；接收电子公文56326份，可公开现行文件3568份；接待利用者3115人（次），利用档案资料4152卷（册）。 

   全区档案宣传工作进一步活跃，法制宣传和档案展览形式有突破。通过开展目标管理和执法检查等活动，区档案馆（室）业务建设水平有了明显提高，全区机关、企事业单位档案工作逐步走上规范化轨道。通过岗位培训和业务培训，档案人员档案业务素质逐步提高。“十一五”期间，共有14个单位实现档案目标管理。其中，达到机关省特级的2个，达到机关省一级的2个，达到农村省特级的10个。档案工作年检合格率达100%。组织对28个重点建设项目工程档案进行验收，通过率达100%。举办3期岗位培训。档案业务培训482（次）。 

   “十一五”期间，全区档案事业发展存在的问题和困难主要是：社会档案意识不强，人员编制不足、项目经费缺乏、馆库功能建设不全；在社会发展过程中新开拓领域的档案工作有待加强；档案专业人员知识结构不尽合理，素质有待提高。上述问题和困难，制约着全区档案事业的进一步发展，争取在“十二五”期间逐步得到解决，使全区档案事业适应社会发展的需要。 

     二、“十二五”期间档案事业发展的指导思想和奋斗目标 

   指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，突出公共服务，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，极大地满足群众日益增长的服务需求，促进档案事业可持续发展。 

   奋斗目标：加强档案资源基础业务建设；开展档案信息资源整合，建立“两个体系”；拓展档案服务新领域，提高档案资政和服务群众的水平；加快档案信息化建设，实施档案信息化带动战略，争取尽快建成数字档案馆，努力向公共档案馆迈进。 

    三、“十二五”期间档案事业发展的主要任务 

   （一）法制建设 

   强化社会的档案法制意识，营造良好的依法治档的氛围。加强档案行政执法主体的建设，提高依法行政的效率和效能。不断规范行政审批制度，加大档案行政执法检查的力度。 

进一步完善档案工作年检制度，推进机关、企事业单位和基层单位档案目标管理工作，不断提高全区档案工作水平。 

   （二）基础业务建设 

    文书档案接收。应对禅城区第一轮区直有关单位文书档案到期移交接收工作，加强国家档案资源建设。 

电子公文接收。建立和完善通过OA系统接收电子公文的管理机制。加强对电子文件管理研究，确保电子文件规范归档、科学管理。 

   档案征集。建立全区实物档案定期移交接收制度。加强对重点建设项目、重大活动、事件、著名人物和反映地方特色的各种载体档案的收集与征集工作。创建禅城区爱国主义教育基地。 

   （三）信息化建设 

   继续推进纸质档案数字化工作，实现以区综合档案馆馆藏档案数据库建设为重点，建成有利于管理利用的档案目录数据库、档案内容数据库和多媒体档案数据库等基础数据库群。初步建立健全全区档案信息化标准框架，确保数字档案资源格式统一、数据规范、长期可读、便于共享。加强档案信息安全保障体系建设，优化档案信息安全资源配置，建立和完善档案信息安全等级保护制度。 

    加强档案信息网建设，定期公布开放档案信息资源，主动提供公益性服务信息，建成依托区档案网的信息发布平台和查询利用系统，最大限度地实现档案信息的社会共享。 

建成全区性档案在线管理系统，对区直有关单位政务活动中产生的有保存价值的各种类型和载体电子文件实行数据集中归档管理。 

   （四）服务领域拓展 

    重点建设项目档案工作。加强对重点建设项目档案管理的监督指导，严格执行重点建设项目档案专项验收制度。 

    民生档案工作。加强民生档案工作的监督、指导，促进民生档案资源规范化管理。拓宽档案服务民生途径，做好民生档案资源的开发利用工作。 

   社会主义新农村建设档案工作。加快推进新农村建设档案工作示范创建活动，积极探索适应禅城区社会主义新农村建设和新农村档案工作发展的农村档案工作新机制，争取初步建立起覆盖农村社会和满足全体农民需要的档案资源和利用体系。 

   政府信息公开工作。做好馆藏档案鉴定开放工作，利用OA系统加大可公开现行文件的接收力度，并借助档案馆的信息化建设，利用档案信息网、现行文件查询中心以及阅览室向群众公开，充分发挥区档案馆作为政府信息公开指定场所的优势作用。 

   （五）干部队伍建设 

实现局（馆）在职人员具有本科以上学历达到90%。全区专兼职档案员实现全员培训和持证上岗。 

努力提高全区档案工作者的信息技术应用能力，组织档案人员参加不同类型和不同层次的信息技术培训，培养精通档案业务和信息技术的复合型人才。 

    （六）档案馆建设 

“十二五”期间，禅城区档案馆新馆建设工程争取立项动工，建成选址得当、功能合理、符合《档案馆建筑设计规范》、面向社会开放的现代化档案馆，成为禅城区文化建设标志性建筑之一。 

新馆规划建设还应考虑建立起全区档案管理中心，从节省成本的角度统一解决全区档案馆室标准建设问题，从行政管理和资源整合的角度集中解决全区档案资源的安全保管、开放利用问题。 

    （七）数字档案馆建设 

配合佛山市数字档案馆建设工程，实现对区级党政部门档案、文件信息收集的前端管理和移交收集，实现对全区党政部门档案、文件信息的统一储存和规范管理，成为全区政务信息资源的数据中心，并实现分层分级提供查询利用服务。 

    四、条件保障 

   （一）区委、区政府的重视和支持 

区委、区政府将档案事业发展的有关项目列入区经济和社会发展的“十二五“规划，并将档案信息化建设纳入区信息化建设相关规划，增加对档案事业的投入，保证档案事业的科学发展。 

    （二）各部门的支持和配合 

档案事业的发展需要区有关单位的积极配合。档案部门在解决档案信息化业务技术、开展档案行政执法、举办档案法制宣传等方面，要加强与信息、法制、宣传、公安等部门的沟通与合作；在开展档案资源整合，建立“两个体系”等方面，要加强与涉民、涉农等部门的沟通与联系。 

    （三）具备现代化管理的理念 

档案工作者要以科学发展观为指导，借鉴运用现代化管理的理念，正确全面分析档案事业发展过程中出现的新问题、新情况，深究问题的内在联系和规律性，从而找到解决问题的最佳方案，将常规管理不断引向深入，进一步完善和创新档案服务机制。 

                                                            二○一○年四月